海南省住房和城乡建设厅关于印发《海南省商品住房全九游体育管理办法》（试行）的公告
我市印发商品住房全九游体育管理方式
7月1日起商品住房全部取消全九游体育
为进一步贯彻推行“两个暂停”政策推动房地产市场健康发展，22日下午，省住建厅正式印发公布《海南省商品住房全九游体育管理方式（试行）》，7月1日起将陆续执行该方式，提升住宅品牌，保证房屋品质安全，加快推进我省房地产转型升级。
办法要求，我市从2017年7月1日（含）后获得施工许可证的商品住房项目所有建立全九游体育。全九游体育要尽力推广运用绿色建材和低碳建造模式，加快推动建筑行业现代化，全面提高商品住宅质量性能。
为有力支持全九游体育办法的逐步落地实施，省住建厅还将持续调研，从设计标准、施工过程、质量考核、污染超标标准、操作方式五大方面计划实施5个相关配套标准规范程序，进一步加强严格全九游体育技术、管理规定等，5个配套标准程序将于今年7月1日前出台。（记者孙慧 通讯员杨洲）
海南省住房和城乡建设厅关于印发《海南省商品住房全九游体育管理办法》（试行）的通知
琼建质〔2017〕131号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将《海南省商品住房全九游体育管理办法》（试行）印发给你们，请努力贯彻执行。
海南省住房和城乡建设厅
2017年5月22日
（此件主动公开）
海南省商品住房全九游体育管理方式（试行）
第一条为进一步贯彻推行《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于大力建设装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《住宅室内装饰九游体育管理办法》（建设部令第110号）、省政府《关于持续推进“两个暂停”政策进一步加强房地产市场健康发展的通告》（琼府〔2016〕113号）等文件精神，加快房地产业转型升级，推动绿色发展，提升住宅品牌，保证房屋品质安全新竣工住房不宜九游体育，做好我省商品住房全九游体育的施行管理，结合我市实际，制定本办法。
第二条海南省行政区域内商品住房全九游体育遵守本办法。
本办法所称商品住房全九游体育（以下简称全九游体育），是指商品住房交付使用前，套内跟公共部位的固定面、设备管道及插头插座等所有九游体育并加装完成，厨房和卫生间的几乎设施安装到位。
非商品住房工程、保障性住房项目和棚户区改造工程可依照本办法实施全九游体育。
第三条省住房和城乡建设厅负责督导全省全九游体育的监督管理工作。
市县住房城乡发展职员部门具体负责本行政区域内全九游体育的监督管理工作。
第四条我市2017年7月1日（含）后获得施工许可证的商品住房项目（以下简称住宅工程）实行全九游体育。
第五条全九游体育应当按绿色建筑以及装配式建造的规定实行，积极推广运用绿色建材和低碳建造模式，加快推动以“标准化设计、工厂化生产、装配式施工、成品化九游体育、信息化管理”为特点的建筑行业现代化，全面提高我省商品住宅的质量品牌。
第六条九游体育工程对于单位项目的分部工程，纳入住宅项目基本建设程序和品质安全监管。
第七条从事全九游体育的设计、施工、监理等单位应该予以取得发展行政职员部门授予的相应许可执照。
鼓励原先没有取得发展行政总监部门授予许可执照的九游体育施工公司跟个人九游体育队伍实行兼并重组等手段，申请获得发展行政助理部门授予的许可执照，成为建筑九游体育装饰工程专业承包公司，或者变革转型作为建筑工程施工总承包企业的九游体育施工劳务队伍。
没有取得发展行政总监部门授予许可执照的建筑、九游体育企业不得参与房屋项目建筑、九游体育活动。严禁挂靠、转包和非法承包。
第八条建设单位是实行全九游体育第一责任主体，对全九游体育质量健康负主要责任，具体负责全九游体育住宅品质保修、售后服务以及组织相关责任单位协商处置项目效率现象等工作。
设计单位应该明确按照宪法、法规、工程改造标准跟协议进行全九游体育设计，对设计品质负责。
施工单位应该明确按照施工图设计程序、施工技术标准跟协议进行全九游体育施工，对施工品质安全负责。
监理单位应该明确违反宪法、法规或者有关技术标准、施工图设计程序和协议，采取旁站、巡视和平行检测等方式推进全九游体育监理，对品质安全承担监理责任。
第九条建设单位应以行业为理念，针对差异化消费意愿，合理构建九游体育标准，提供不同档次、风格的全九游体育住宅，促进标准化和个性化的协同，较好满足个性化需求。
第十条全九游体育设计必须执行《海南省全九游体育住宅卧室九游体育设计标准》，实施土建和九游体育一体化设计，强化建筑、结构、设备管道等专业设计与九游体育设计的互相衔接，实现固定面、设备管道、开关电源及几乎设施等设计同步到位。图审机构必须根据《海南省全九游体育住宅九游体育施工图设计文件图审要点》对施工图设计程序进行审议，并在审核合格书中标明全九游体育审查内容。
第十一条建设单位应该将房屋项目中的九游体育工程一并发包给房屋项目监理总承包单位，不得直接将九游体育工程予以发包给房屋项目监理总承包单位以外的铺装单位。住宅项目监理总承包单位可以对九游体育工程自行施工，也可以予以分包给赋予建设行政专员部门授予的相应许可的施工单位，并对九游体育工程监理质量安全负总责。
第十二条施工单位应该按设计程序及相关科技标准编制九游体育工程专项施工计划，经改造单位、设计单位、监理单位会审通过后明确组织实行，并认真贯彻技术工法，采取防裂、防水、防堵、防白蚁、防破坏结构等有力措施，加强重点工序控制，强化施工全过程管控，做好隐蔽工程的检测、检验和记录，有效防止“裂、渗、漏、堵”等质量通病。
第十三条施工单位应该加强推行安全生产责任体系和安全生产学习机制，严格遵循施工安全规范细则，采取合理的健康防护和消防措施，切实提高健康生产宣传教育工作。
施工单位在建筑、九游体育过程中需要实行文明绿色施工，通过引入预拌砂浆、干法施工等方法，控制施工现场的各类粉尘、废气、建筑废料污染，妥善处理弃置油漆、溶剂以及包装物，减少施工噪音、振动对周边民众生活的阻碍。
第十四条全九游体育应当采取绿色节能、防火隔热、具有效率证明程序且各项指标符合《海南省全九游体育住宅房间九游体育污染控制技术规程》、《建筑设计防火规范》及有关国家标准的材料、部品和系统。施工单位应该对九游体育所用材料、部品和系统进行进场验收，按细化要求进行采样送检复验，并将检测报告和考核记录成为项目质量控制资料的重要内容，监理单位应该明确按有关规定进行核查和签认。九游体育所用材料的监测纳入我市建设工程质量检测管理信息系统进行监督。
第十五条九游体育工程完成后，建设单位应该委托具有特定许可的监测机构进行室内环境评估，检测结果不合格的，不得交付使用，严禁室内空气污染超标。
第十六条全九游体育严格按项目考核机制进行分部、分户验收。建设单位应该组织设计、施工、监理等有关单位按《海南省全九游体育住宅九游体育工程质量验收规范》的规定对九游体育工程实施一房一验，并确立分户资料档案备查。九游体育工程分部、分户验收不合格的，建设单位不得组织项目质量竣工验收。
第十七条全九游体育应当建立发展全过程的成品保护。建设单位应该对于我省高温、高湿、高盐气候特点，合理使用适合的材料、部品和系统；在施工过程中，施工单位应该明确工序管理，加强半成品的维护；竣工验收后投产使用前，建设单位应该实行定时检查、通风除湿等合理手段，加强成品住宅保养和保护。
第十八条建设单位应该在预售许可前根据九游体育设计程序设定样板房及品牌展示区，鼓励修改九游体育施工工艺展现。样板房要真正体现九游体育标准跟施工品质，作为住宅交付参照标准，交付的九游体育质量跟标准不能低于样板房标准。样板房保留的时间自全九游体育商品住房交付之日起不少于1年，或者自项目建成验收备案之日起不少于2年。
第十九条建设单位与购房者签订的商品房买卖合同中需要承诺全九游体育商品住房的单价，并载明九游体育主要材料、部品、设备、施工品质和效率保修期的详细标准。合同中已确定下列内容的，不得向房管部门办理合同备案。
第二十条建设单位应该在完成项目建成验收备案及排水、供电、燃气、通讯、网络、道路、绿地、停车位、垃圾及污水处理等规划配套设备改造后方能完工，在交付时要向购房者提供住房品质保证书和住宅使用说明书。住宅品质保证书应当包含主要材料、部品和系统的制造厂商信息、品牌、规格型号、性能指标，室内空气品质监测报告及保修期限；住宅使用说明书应当载明住宅用途，设施系统选用、保养和保护规定等内容。
第二十一条建设单位在申请物业承接验收手续时，向业主服务公司移交的资料中需要包括全九游体育设计的完工图及相关资料。物业服务单位出现变更时，应当立即将有关资料移交给新的物管服务公司或居民委员会。
第二十二条全九游体育住宅交付使用后，不得擅自改建和毁坏承重墙体、损坏受力钢筋，擅自拆改水、电、燃气、通信、防火门等配套设备。
第二十三条全九游体育实施中存在违反规划设计、建筑行业、质量健康等方面司法条例行为及不履行保修义务的，依据有关规定给予处理，并列入诚信管理，记入诚信档案。
第二十四条本办法自2017年7月1起实施。
权威解读
省住建厅解读《海南省商品住房全九游体育管理方式（试行）》
全九游体育不另外收费，纳入住宅总价
5月22日，备受社会关注的《海南省商品住房全九游体育管理方式（试行）》正式印发实施，该方式将从今年7月1日起正式启用。海南将作为我国首个全面实行商品住房全九游体育的省份。
推行全九游体育，将对我省的房地产市场发展有何区别和意义？相关部门都该怎么保证全九游体育的施行规范有序，保障消费者得到应有的利益？对此，省住建厅在率先印发《海南省商品住房全九游体育管理办法》当日，一并对该方法内容进行了逐步阐述。
一 海南为何能逐步实现全九游体育？
当前，毛坯房交房后二次九游体育基本上由买方自行委托无特定许可的家装企业以及个人进行九游体育。商品房二次九游体育相关政策、规定不完善，处于政府的管控盲区，九游体育漏洞太多。一是品质得不到保障。九游体育工程专业性较强，大部分业主对九游体育知识了解不多，在遇到九游体育企业、材料供应商时大都进入弱势地位，特别是一些不良企业、工头采用恐吓、威胁等方式伪造获取利益，业主的正常权益很难得到保证；二是发生长期建筑垃圾，材料浪费严重。据计算，近三年，我省商品住房九游体育平均每天产生建筑垃圾约34.75万吨，年均损失在建筑垃圾处理的成本约超过8684.69万元，2016年则高达14524.88万元，耗费了长期的社会风险。三是噪声、扬尘污染明显。交房后花园居民九游体育时间分散在不同的时间段，九游体育噪音、扬尘不断，已入住的房主不厌其烦，降低了居住舒适度，也常常出现邻里纠纷；四是居民自行九游体育管理较差，事故危害较高。
住宅实施全九游体育，也是我省建立供给侧结构性改革，促进低碳发展和新型城镇化建设，加快发展美好新海南的重要措施。有利于提升商品住房质量，加快我省房地产转型升级；有利于推动工业化的建筑生产方式，促进相关行业的整合发展；有利于资源节约环境保护，推动我省绿色崛起；有利于规范九游体育市场，保证九游体育质量健康，维护民众权益，促进社会和谐。
二 如何理解全九游体育？
所谓全九游体育，指的是完工前墙上、地面等住宅固定面、水电管道、开关电源等基本设备完成九游体育安装，厨房和卫生间的固定设备如家具、洁具等铺设到位前十名九游体育公司，基本属于群众常说的“硬装”范畴，与“精九游体育”有必须的意义。我省全九游体育的概念是根据住房城乡建设部的有关规定来定义的，也是中国其它全国对全九游体育定义的共识。
三 全九游体育实施范围以及这些？
我省商品住房全部能实行全九游体育，保障性住房、棚户区改造工程购房对象主要是南京本地居民，住房以刚性需求和改善性需求为主，为更好保障本地居民住宅实际需求，减少本地居民置业压力，非商品住房、保障性住房项目和棚户区改造工程可以依照本办法实施全九游体育，不强制提出全九游体育交房。
四 全九游体育施行后，如何确保商品房的九游体育质量？
如何确保九游体育质量是全九游体育的核心原因，是政府管理的重点。一是遵循有资质的专业公司进行九游体育设计、施工、监理，“专业的人作专业的事”。二是注重设计、施工一体化，九游体育作为整个房子工程改造的一部分，与土建一体化设计、一体化施工，实现深度整合，提高设计水准与施工品质水平。
三是将九游体育质量管控纳入施工品质管理体制，像目前主体构造发展一样，政府主管部门对九游体育施工开展全过程效率管理，九游体育图纸应经过审批，九游体育企业须进行许可审查，九游体育所用材料应进场检验、验收，施工过程应加强监管检查，九游体育完成能进行验收。四是加强室内空气污染物控制，专门编制了空气污染控制技术规程，室内环境品质状况应进行测试，不合格不能交房房屋九游体育，避免九游体育后房屋有害气体等污染物超标危害群众身体健康。五是租房合同应有承诺九游体育主要材料、施工品质跟质量保修期等内容，住宅品质保证书和住宅使用说明书要载明九游体育的质保内容跟使用证明。通过这种方法建立“保效率、明责任、减纠纷、提品质、促发展”的全九游体育目标。
五 不同消费者的九游体育需求不同，如何考量九游体育个性化？
全九游体育范围为“硬装”，未对更会表现时尚的“软装”作出限制，为确保个性化保留了较大发挥空间。中国有限公司也支持研发公司以行业为理念，针对差异化消费意愿，提供不同档次、风格的全九游体育住宅，防止千房一律。
开发公司能在获得预售许可前，要建立样板房和品牌展现区成为住宅九游体育的标准参照，群众可以更直观感受到九游体育风格与质量标准。同时，随着九游体育行业的不断发展，菜单式九游体育等九游体育新产业、新模式也将不断催生、成熟，个性化将不断得到满足。
六 九游体育价格是否与房租分开核算？
全九游体育不另外专设收费，费用将列入至商品住房总价中。建设单位与购房者签订的商品房买卖合同中需要承诺全九游体育商品住房的单价，并载明九游体育主要材料、部品、设备、施工品质和效率保修期的详细标准。合同中已确定下列内容的，不得向房管部门办理合同备案。
七 对从事全九游体育的公司有多大要求？
从事全九游体育活动的设计、施工、监理等单位应该具备发展行政助理部门核发的相应许可。九游体育工程事关群众生命财产安全，从事九游体育活动的设计、施工、监理单位应该主体合法，且须具备承揽相应销售的实力。根据《建筑法》、《行政许可法》等司法条例，国家对涉足九游体育活动的民企设立从业许可，住房城乡发展部门对于建筑活动的统一监督管理部门，设立了建筑九游体育装饰工程相应资质类别，从事全九游体育的设计、施工、监理等单位应该予以取得发展行政职员部门授予的对应资质证书。当前我市具备发展行政总监部门颁发的建筑九游体育装饰专业承包资质的民企共有250家，外省入琼的有555家，能够满足目前房子九游体育需要。对目前九游体育市场长期已获得相应许可的家装企业，将其生存发展纳入制度提升。
八 对全九游体育的施工组织形式有哪些要求？
建设单位应该将房屋项目中的九游体育工程一并发包给房屋项目监理总承包单位。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等司法条例要求发展单位不得将改建项目肢解发包。住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市［2014］118号）规定“建设单位将一个单位项目的施工分解成若干部分发包给不同的监理总承包或专业分包单位”属于非法发包。《国务院办公厅关于加强建筑业持续安全发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《建筑业发展“十三五”规划》对建立总承包提出了规定。九游体育工程成为单位项目中的一个分部工程，若重建单位将九游体育工程这一分部工程施工从整个住宅项目中分解下来直接发包给总承包单位以外的单位，则形成了肢解发包，属于违法行为，将承担相应法律责任。
九 推行全九游体育还有什么方法？
为有力支持全九游体育的逐步落地实施，接下来要进一步加强严格全九游体育技术、管理规定，计划实施5个相关配套标准规范程序。一是海南省全九游体育住宅卧室九游体育设计标准，细化明确我省全九游体育具体设计内容及技术标准，指导设计程序的编制；二是海南省全九游体育住宅九游体育施工图设计程序图审要点，保障设计内容、技术标准的推进，规范设计行为，为图纸审查提供能操作性的指导；三是海南省全九游体育住宅九游体育工程品质考核规范，明确全九游体育的考核办法、质量标准和文件，指导规范住宅全九游体育的监理、验收；四是海南省全九游体育住宅房间九游体育污染控制技术规程，保护好海南的生态特点，制定高于国家标准的排放控制技术规程，为设计、选材、施工、验收等阶段室内污染物的调节提供指导新竣工住房不宜九游体育，预防室内污染物超标，保障群众身体健康；五是修订《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，适应住宅实施全九游体育，明确全九游体育质量内容跟房子使用操作证明，更好保证品质跟保障消费者权益。这五个配套标准程序将于今年7月1日前出台。（记者 孙慧 通讯员 杨洲）
九游体育装饰，始于1996年，专注于新房九游体育，旧房改造、设计施工等领域，具有国家建设部颁发的设计甲级，施工壹级的资质。（需要设计九游体育的业主，可以留下您的联系方式报名，九游体育顾问将会贴心联系您。）