一文看懂20年全九游体育政策发展

1998年至2008年全九游体育政策不断，纷繁复杂的消息一个接着一个，让从业者颇有目不暇接之感。

本文将从时间线上，对全九游体育的细则进行简明扼要梳理，希冀为从业者提供一个较完整的政策图谱。

国家及地方政策汇总

1998年始，中国商品房市场起步, 为了要吸引更多的顾客，“全九游体育房”应运而生，但后来的全九游体育房只局限于样板房。

1999年国办发《关于加强住宅工业现代化提高住宅品质若干看法》首次指出了切实推广一次性九游体育或菜单式九游体育模式。

1999年至今，已经过去近20年。

随后2002年，建设部住宅产业化促进中心印发的《商品住宅九游体育一次到位实施细则》，政府首次为全九游体育的定义，即：

全九游体育住宅是九游体育一次到位的商品住房，九游体育一次到位是指：交钥匙前，所有用途空间的固定面所有铺设或粉刷完成，厨房和卫生间的几乎设备所有铺设完成。

2003年起，全国房地产市场进入迅速壮大时期，装饰行业也带来了转型的寒冬。开发商开始与一些顶级的装饰工程企业合作，精九游体育主要产生在中高档次的楼盘九游体育公司口碑哪家好，为有购买力的消费者服务。

由于施工品质参差不齐，当时很多“精九游体育”问题暴露无遗。

2008年8月1日，住房和城乡建设部就对外公布了《关于进一步强化住宅装饰九游体育管理的通知》要求：

各地建立制定相关支持新政精装房按照建筑面积收九游体育费，引导和激励新建商品住房一次九游体育到位或用于菜单式九游体育模式，分步推进，逐步超过实行毛坯房、直接向消费者提供全九游体育成品房的目标。

但因为缺少国家层面的底层设计跟土地、财税、金融等多方面的新政支持，住宅全九游体育工作一直没有引起足够的注重。

曾经指出的去2010年基本打垮毛坯房的目标作为泡影，住宅全九游体育工作几乎停留在纸面上。

2010年，《建筑业“十二五”规划》出台，政策支持和推进新建保障性住房和商品住房菜单式全九游体育交房。

2012年开始，全九游体育浪潮真的来了，几千亿的行业待瓜分。国家及地方全九游体育政策频出，全国加入全九游体育队伍的县（市）多达十余个。

2012年5月河北省住建厅下发《关于加强新建住宅全九游体育工作的意见》指出：

全面有序推进住房全九游体育工作，自2012年起，全省新建住宅全九游体育比例要超过竣工面积的10%。争取通过5年的尽力，新建住宅全九游体育比例不超过60%；设县区基本建立住宅全九游体育竣工。

7月，湖南省长沙市下发《全九游体育住宅、全九游体育集成住宅容积率奖励办法》，在合肥开发改造全九游体育住宅将得到肯定比例建筑面积的补助。

2013年国务院办公厅印发了《关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》，该程序从国务院的角度严格了能全力推动住房全九游体育工作，对房屋全九游体育工作带来了重要阻碍。文件指出：

积极推动住房全九游体育，鼓励改建房屋一次九游体育到位或菜单式九游体育，促进个性化九游体育和产业化九游体育相统一。

同年4月，黑龙江省发布的《省住建厅积极推动改建商品住房全九游体育工作》要求：

2013年全省新建商品住房全九游体育比例要超过新竣工商品住房总套数的10％以上，以后逐年按不超过10％的比重下降。

争取到2015年新建房屋全九游体育率超过30％以上。

同年9月，内蒙古自治区住房城乡建设厅下发了《关于加强住宅全九游体育工作的看法》，提出：

加快推动全区住宅全九游体育工作，力争利用5年左右的时间（至2018年），新建房屋全九游体育比例超过80%左右，基本确保新建房屋全九游体育竣工。

2014年10月，重庆市正式公布了 《重庆市地方税务局办公室关于个人住房房产税成品住宅九游体育费缴纳的告知》。

同年11月江苏省发布《关于加强推行建筑行业现代化促进建筑工业发展更新的看法》指出：

今后开发商建成品房时，实际九游体育成本将按要求在税前予以退还。购买成品房也能享有契税和款项的让利。

同年11月，深圳市发布了《关于加强推动深圳住宅产业化的督导意见（试行）》。《意见》指出：

推进住宅一次性九游体育到位。鼓励发展单位用于菜单式和集体委托模式提供全九游体育成品房，逐步缩减商品住房全九游体育比例。

2014年，江苏省人民政府办公厅发布了《关于加强绿色建筑跟建筑工业化发展的推行意见》，指出

到2025年年末，全省建筑行业现代化施工的建筑面积占同期新落成建筑面积的比重、新建建筑装配化率达到50%以上，装饰九游体育装配化率达到60%左右，新建成品住房比例超过50%左右，科技进步贡献率达到60%以上。

2014年12月精装房按照建筑面积收九游体育费，安徽省发布《关于加强推动建筑行业现代化的指导意见》，要求：

在新建房屋中全力推动全九游体育，合肥市全九游体育比例逐年增加不超过8%，其他设区城镇不超过5%，鼓励城市改建房屋实施全九游体育。

到2017年末，政府筹资的改建建筑所有实行全九游体育，合肥市新建房屋中全九游体育比例超过30%，其他设市城市超过20%。

2015年5月，北京市发布《关于在本市保障性住房中实行全九游体育成品房交房有关意见的通告》，要求市保障房全面实行全九游体育，通知如下：

自2015年5月1日起，由州保障房建设融资中心扩建、收购的工程正式全面实行全九游体育成品交付。

棚户区改造安置房、自住型商品住房由研发改造单位编制九游体育方案，并依计划组织实行，鼓励运用装配式九游体育工艺。

同年9月山东发布的《山东省房地产业转型升级实施细则》也指出：

2017年设市都市改建高层住宅实行全九游体育，2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。

作为全九游体育的重要推动模式，装配式建筑与全九游体育的运用也受到了政策支持。

2016年发布的《国务院办公厅关于大力建设装配式建筑的指导意见》要求：

倡导菜单式全九游体育，满足消费者个性化需求。

支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件制造公司享受相关优惠政策。

在土地供给中，可将建设装配式建筑的相关规定纳入供地方案，并制定去土地使用协议中。

同年，住房城乡建设部以第49号公告公布了国家市场标准《住宅卧室装饰九游体育工程质量验收规范》，对推进住宅全九游体育发展跟住宅产业化也起去了全力的助推作用。

住建厅再印发了《关于加强住宅全九游体育工作的看法》，明确了：

住宅全九游体育的范围、原则，提出了房子全九游体育的工作目标跟任务，规定了房子全九游体育的具体工作内容

2016年9月发布的《山东省房地产业转型升级实施细则》也指出：

2017年设市都市改建高层住宅实行全九游体育，2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。

在销售时实行毛坯房和九游体育房分别计价、分别开发票、分别纳税。

四川省政府发布《关于加强建筑行业现代化发展的指导意见》，指出：

到2020年，全省几乎确立适应建筑行业现代化的市场体系和建设环境，新建房屋全九游体育达到50%。

同年，上海住建委下发的《关于进一步强化本市新建全九游体育住宅发展管理的公告》规定

从2017年1月1日起，凡出让的上海市新建商品房建设土地，全九游体育住宅面积占新建商品住房面积（三层及以下的低层住宅除外）的比重为：外环线以内的市区要超过100%，除奉贤区、金山区、崇明区之外，其他地区应高于50%。

同年，浙江省重磅发布《浙江省人民政府办公厅关于加强推动住房全九游体育工作的指导意见》及《关于加强绿色建筑跟建筑工业化发展的推行意见》，意见指出：

要求确保新建房屋全九游体育覆盖，全省各地、县中心市区出让或划转土地上的改建房屋，全部实施全九游体育和成品交付，鼓励在建住宅积极推进全九游体育。

2016年12月9日，海南省人民政府印发《关于持续推进“两个暂停”政策进一步加强房地产市场健康发展的公告》，提出：

从2017年7月1日起，各市州商品住房工程应所有采取全九游体育。

2017年3月，住房城乡建设部一次性印发《“十三五”装配式建筑行动计划》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》三大文件：

推行装配式建筑全九游体育与主体构造、机电设备一体化设计和协调施工。

全九游体育要提供大空间灵活分隔及不同档次和样式的菜单式九游体育方案，满足消费者个性化需求。

同年5月，住建部公布的《建筑业发展十三五规划》提出：

建筑环保及低碳建筑建设目标。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑密度超过50%，新落成全九游体育成品住宅占地达到30%。

2017年7月，长沙三部委牵头印发《长沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程》。规程再次指出：

规程明确，初始报建为洋房别墅的，不予认定为全九游体育住宅预售；申请全九游体育住宅，九游体育价格不得超过毛坯价格的15%。

同在7月印发的《天津市人民政府办公厅印发关于大力建设装配式建筑实施细则》要求：

2018至2020年湛江九游体育公司，采用装配式建筑的保障性住房和商品住宅全九游体育比例超过100%。

2017年8月，江苏省苏州市政府印发《市政府办公室印发关于建立装配式建筑发展完善共建管理的施行条例（试行）的通告》，明确指出：

新建普通商品住宅要实行全九游体育，其他居住建筑营造实施全九游体育。

同在8月，河南省住房和城乡建设厅等七部委牵头印发《关于加强建设成品住宅的指导意见》，明确了：

成品住宅发展的目标，2018年1月1日起，全省全部巿、县新落成发展商品住房，全部能根据成品住宅设计发展(不含4层以下住宅及单套面积小于200平方米的房屋)。

浙江省政府办公厅2017年9月发布的《关于加强建筑业改革与建设的施行意见》规定：

明确新建工程绿色建筑等级、建筑工业化和房屋全九游体育等掌控技术规定，并列入土地出让条件。

2017年9月，广州市人民政府办公厅发布了《关于大力建设装配式建筑推动建立建筑工业现代化实施意见》，意见指出：

实行装配式建筑装饰九游体育与主体构造、机电设备协同施工。

倡导菜单式全九游体育，满足消费者个性化需求。

湖北省政府办公厅同年下发《关于大力建设装配式建筑的施行意见》：

计划在建设装配式建筑的此外积极推动建筑全九游体育，并明确2017年7月1日起，全省修建公共租赁房实施全九游体育。

2018年6月，长沙市住建委官网公布了《关于新建商品住房全九游体育价格结算规定的通告》。明确：

新建商品住房全九游体育部分费用（套内九游体育部分），须由具有许可的第三方造价咨询机构进行核算。

宁波市市住建委印发《关于进一步完善房屋全九游体育工作的告知》，明确了：

预售合同签署前，建设单位要为购房者提供参观交付样板房和介绍九游体育品质、九游体育材料及选用功能等内容的服务，并与购房者书面告知交付商品房的九游体育内容跟观感质量。

从下述政策条文中中国有限公司可以看出，国家将进一步加强住宅产业化进程，全九游体育的主战场已经十分确定。

最后，附上各省市全九游体育政策推行时间轴，点击可查看高清大图：

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